月坛街道铁二二社区老旧小区多，其中建成年代最久的小区距今已有40余年，斑驳脱落的墙面、锈蚀漏水的管道、漏风渗雨的窗台，曾是许多居民心中难以言说的“心头愁”。近三年来，铁二二社区抢抓老旧小区改造政策机遇，以“听民声、解民忧、暖民心”为出发点，创新工作方法、攻坚改造难点，稳步完成10栋居民楼改造，改造量占社区居民楼总量40%以上。如今，行走在社区的各个院落，老旧楼栋换上“新装”，基础设施全面升级，“老破小”的蝶变，正让每一位居民都真切感受到生活的幸福感与归属感。

楼梯台阶按照居民意愿增加防滑显示条

社区工作人员带领居民验收改造成果

更换后的消防门更结实，居民安全感十足

改造后的小区环境更宜人

拆除小区违法建筑

工作人员对全楼线缆进行整理
　　探访
　　旧院焕新貌 幸福触手可及
　　春日午后，阳光暖暖地洒进三里河东路28号楼，记者循着居民的笑声走进院落，其乐融融的景象让人眼前一亮：楼体外墙新做了保温层并铺设真石漆外饰面，米白与橙红的色调搭配，既契合北京“丹韵银律”的城市色彩基调，又与周边改造后的建筑风貌和谐相融；小院里的路面已重新铺设，平整光滑，几位老人搬着小马扎坐在长椅上，晒着太阳、拉着家常，脸上满是惬意与满足。
　　走进楼道，原本斑驳发黑的墙面、顶棚被重新粉刷，弱电线路经过规整归槽，再也没有了往日的凌乱；原本破损严重的木质防火门，全部更新为钢制防火门，既美观又安全；楼道里维修并完善了公共照明，补齐了照明点位不足的区域，极大地方便了老人和孩子夜间出行。“以前楼道里黑漆漆的，弱电线路乱拉乱接，防火门也破旧得关不上，我年纪大了，眼神不好，晚上上下楼总怕摔着，现在灯光明亮，心里踏实多了。”住在二楼的李大爷笑着说。
　　出了小区往前走几步，就到了二七剧场路13号院，这是一个央产小区，目前正处于老旧小区改造的收尾阶段。记者看到，院门口正在开展改造所需的断桥铝窗户样板征集工作，不日将正式启动窗户安装，全力推进工程收尾。“我们院一共3栋楼，从去年开工到现在，变化可谓一天一个样。”住在该院1号楼的王阿姨，每天都会在院落里逛逛，查看改造进度，语气里满是期待，“以前总羡慕别的小区环境好，现在我们自己的小区也变美了，住在这里，越来越有幸福感。”
　　措施
　　政策护航：精准施良策 红利惠民生
　　铁二二社区的10栋居民楼，产权情况十分复杂，既有市属楼栋，也有央产楼栋，不同产权的楼栋，改造标准、资金来源、协调难度都有所不同，这给改造工作带来了不小的挑战。“产权复杂是我们社区老旧小区改造面临的第一个难题，不同产权单位的诉求不一样，协调起来难度很大。”社区党委书记王郑介绍道，“但我们始终坚持‘应改尽改、愿改尽改’的原则，主动作为、精准施策，积极对接街道、区住建委等相关部门，全力争取政策红利，分类推进不同产权楼栋的改造工作，确保所有符合条件的楼栋都能纳入改造范围，让更多居民受益。”
　　对于市属楼栋，街道及社区坚持“自下而上”的申报原则，提前组织社工、网格员逐户摸排，详细了解居民的改造需求，建立完善的改造台账，精准掌握楼栋的基础设施情况、居民的核心诉求等信息。“申报工作看似简单，但每一个环节都不能马虎。”铁二二社区站长潘燕回忆道，“为了确保申报工作顺利推进，我们每天穿梭在楼栋里，挨家挨户走访，耐心向居民讲解老旧小区改造的政策、申报流程和改造内容，收集居民的意见和建议。有一些老人不了解政策，我们就一遍又一遍地讲解，直到他们听懂为止；有一些居民工作繁忙，我们就利用晚上、周末的时间上门走访，确保每一户居民的诉求都能被听到、被重视。”
　　在街道及社区的积极争取下，复兴门外大街11号楼和13号楼、三里河东路甲10号楼、三里河东路28号楼、二七剧场路1号楼等市属楼栋先后成功立项，顺利推进改造工作。
　　对于央产楼栋，按照“双纳入”工作机制，根据产权单位提交的房屋产权证等材料，街道对央企老旧小区改造项目进行楼栋和面积等信息审核，重点审核待改造项目的建筑合法性、房屋归属，协助产权单位进行老旧小区改造的立项工作。社区则主动对接产权单位，建立常态化沟通机制，协助产权单位做好政策解读、居民沟通、施工协调等工作，推动改造工作落地见效。“央产楼栋的改造，关键在于与产权单位的协调配合。”王郑说，“我们主动上门对接产权单位，向他们介绍老旧小区改造的政策要求、居民诉求，协助他们开展前期调研、方案制定等工作，同时做好居民的思想工作，及时传达产权单位的改造计划，化解居民与产权单位之间的矛盾和分歧。”目前，二七剧场路13号院顺利纳入改造范围，在社区的积极协调下，改造工作有序推进。
　　创新方法：三级沟通强联动 高效协调促推进
　　老旧小区改造是一项复杂的民生工程，过程中难免会遇到各种难点问题，居民不配合、央产楼协调难度大、改造过程中出现矛盾分歧等，都会成为影响改造工作推进的“绊脚石”。街道城市管理办公室相关负责人介绍：“尤其在铁二二社区近三年推进5个小区、10栋居民楼改造的过程中，社区面临的协调沟通任务更为繁重。”为此，街道创新推行大小专班工作法，与社区三级沟通体系同向发力，为改造工作破解难题、筑牢支撑。
　　为推进老旧小区综合整治工作，月坛街道按相关方案组建大小专班，二者各司其职、相互配合。大专班由街道主要领导任组长，多部门成员参与，主要负责对接区级相关部门、协调产权单位、督促施工任务，每月召开工作例会复盘部署工作，并指导社区开展群众工作。小专班由大专班牵头指导社区成立，下设多个专项小组，每两周由包片处级领导召集例会分析工作推进情况，深入一线监督施工、化解矛盾，针对有需求的困难住户实行一户一策，共同破解改造过程中的困难问题。
　　针对近三年多小区同步推进改造的特点，街道与社区坚持以“民声”定“民生”，建立“分层分类、全域覆盖”的协调沟通机制，通过“三级沟通体系”高效打通协调壁垒。一是组建专项协调小组，由社区党委书记牵头，统筹社工、网格员、党员志愿者力量，按改造院落分组，明确网格员主要负责各楼栋的沟通对接，确保每个改造点位都有专人跟进、每个居民诉求都有专人回应；二是建立常态化沟通机制，每周召开协调推进会，汇总各院落改造中的沟通难点、居民诉求，同步对接街道、区住建委、产权单位、施工方，集中协商解决跨楼栋的共性问题；三是畅通居民沟通渠道，除上门走访外，结合社区微信群、公告栏，及时传递改造信息、收集居民意见，实现“居民有诉求、社区有回应、协调有结果”。
　　值得一提的是，在多小区同步改造的协调过程中，社区坚持“分类施策、精准沟通”，针对不同产权类型的小区，分别对接市属、央产等不同产权单位，定制差异化沟通方案，重点讲解改造政策、居民诉求，化解产权单位的顾虑，推动改造项目落地。
　　聚焦民生：一户一策优服务 实干破题暖民心
　　老旧小区改造，核心是为民，关键是方法。铁二二社区始终以居民需求为导向，聚焦上下水堵塞、外墙漏雨、门窗老化等居民最关心的痛点难点问题，持续优化改造方案，让改造真正惠及每一位居民。其中，“成串改造成串调研”的工作方法，更是成为社区推进改造工作的“法宝”，这一工作法有效破解了居民意见不一、改造推进缓慢的难题。
　　三里河东路28号楼为16层塔楼，一层7户。由于上下水管道成串联布局，社区便因地制宜推出“成串改造成串调研”工作方法，即将全楼居民按管道分布串联走向分为7个小组，逐户开展调研沟通，负责楼栋的网格员需配合社区党委书记带队倾听居民的诉求与顾虑，详细讲解改造的流程及注意事项，全力争取居民的理解与支持。
　　改造初期，部分居民对改造工作心存顾虑，有的担心改造影响正常生活，有的顾虑改造质量不过关，还有的担心改造后会增加个人费用。“针对这种情况，我们立即落实‘成串改造成串调研’方法，有针对性地分小组上门与居民拉家常、讲政策，耐心解答各类疑问。如有的居民担心改造影响生活，我们就与施工方沟通制定错峰施工方案，避开居民休息时段；有的担心改造质量，我们就邀请居民代表全程监督施工，全程严把质量关；还有特殊需求的居民家庭，我们就‘一户一策’提供服务方案，确保让改造改在居民心坎上。”潘燕说。
　　经过一段时间的耐心沟通，楼内有两“串”居民率先签订了改造同意书，这让社区看到了工作推进的抓手。“当时我们想着，以一处变化带动更多居民参与，所以我们的改造必须做到最好。”王郑说。果然，随着上下水改造工作逐步推进，当居民看到换下的锈蚀严重的老旧铸铁管道时，原本持反对意见的居民态度逐渐转变。
　　社区工作人员抓住时机，继续逐户上门做工作，针对部分居民的个性化需求，积极协调施工方调整改造方案，最终，16层塔楼108户居民签订意向书，改造工作得以顺利推进、如期完工。
　　值得一提的是，在整体改造过程中，居民对于外墙保温和门窗更换意愿特别强烈。社区协调施工方采用优质保温材料，对楼栋外墙进行全面保温处理，从根源上解决外墙渗水、保温不足的问题。同时，将过去楼道内透风的百叶窗，全部更换为密封性能好、保温效果佳的断桥铝窗户，大幅提升居民居住舒适度。“我们家卧室紧挨着楼道，以前楼道透风特别严重，尤其是冬天刮北风的时候，即便开着暖气，墙壁也冰凉刺骨。改造之后，屋里的温度能稳定达到20多摄氏度，暖和多了。”居民李先生笑着说道。
　　难点攻坚：多方联动协商议事 温情化解改造难题
　　改造过程中，部分居民由于对改造政策不了解、担心改造影响正常生活等原因，对改造工作存在抵触情绪。家住三里河东路28号楼的考生小杨一家便是如此。当时正值高考备考关键期，小杨父母十分担心施工噪音影响孩子复习和休息，坚决反对施工，拒绝配合改造相关工作。
　　了解到小杨一家的顾虑后，社区第一时间协调解决。在街道的统筹协调下，社区与施工方快速沟通，明确划定施工时间，严格避开每日早9点前、中午12点至下午2点以及晚6点后等休息时段，同时要求施工方周末禁止施工，作业时采取降噪措施，最大限度减少噪音干扰。社工多次上门向小杨父母说明协调结果和降噪措施，安抚其情绪，让他们放心孩子能安心备考。看到街道和社区的贴心安排，小杨父母彻底放下顾虑，同意配合改造工作。
　　央产楼改造内容的协调，也是改造工作面临的一大难点。二七剧场路13号院改造初期，产权单位由于资金、规划等原因，未将防火门更换、楼道百叶窗改造纳入改造项目，这一情况引发了居民的不满。“防火门是保障我们居民生命财产安全的重要设施，现在我们楼的防火门都是木头的，早已经老化、腐蚀，根本起不到防火的作用，而且楼道的百叶窗灌风漏水，影响我们的居住环境，产权单位为什么不把这些纳入改造项目？”住在该院1号楼的居民陈女士代表楼内居民发声。
　　了解到居民的诉求后，社区第一时间召开专题会议，研究解决办法，决定主动牵头，收集居民的诉求，及时上报给街道，街道吹哨区住建委请求协调解决。在区住建委的积极协调下，经过多方反复协商、沟通，最终，产权单位同意追加改造项目，将防火门更换、楼道百叶窗改造纳入老旧小区改造范围，切实解决居民的诉求。如今，二七剧场路13号院的防火门已经全部更换完毕，崭新的防火门整齐排列在楼道里，既美观又安全，楼道的百叶窗改造也即将完成。
　　居民主体是根本，充分沟通是前提，公开透明是保障。如今的铁二二社区，老旧楼栋褪去斑驳旧貌、换上整洁新装，基础设施全面升级，院落环境干净宜居，居民的居住体验实现质的提升，曾经的“心头愁”变成了如今的“心头喜”。王郑介绍，社区通过定期组织居民代表召开议事协商会，通报改造进展、倾听居民心声、收集意见建议，对居民提出的合理诉求快速响应、及时调整改造方案，切实解决改造过程中出现的各类问题。“我们就是要让居民知晓改造的每一个环节，让居民全程参与到改造工作中来，用公开赢信任，用沟通暖民心，让每一项改造都贴合民需、符合民意。” 记者段雁南 程林琳文 姜灏摄